Niektóre dzieła człowieka, które potencjalnie mogłyby zasługiwać na ochronę prawa autorskiego, ustawodawca z góry spod tej ochrony wyłącza, uznając, że ze względu na ich publiczny charakter nie należy ograniczać swobodnego korzystania z nich. W ustawie o prawie autorskim i prawach pokrewnych kategorie dzieł ex lege wyłączone spod prawnoautorskiej ochrony znalazły się w art. 4. Problemy zaczynają się tam, gdzie trudności ze zdefiniowaniem takich pojęć jak „materiały urzędowe” czy „proste informacje prasowe”. Co kryje się pod pojęciem „dokumentu urzędowego” można dość łatwo rozwikłać, posiłkując się chociażby definicjami ustawowymi, co prawda zaczerpniętych z innych obszarów prawa, niemniej przydatnych w interpretacji zawiłości prawa autorskiego – definicje „dokumentu urzędowego” znajdziemy z kodeksie postępowania administracyjnego czy kodeksie karnym. Z „materiałem urzędowym” jest jednak problem. Bank pytań Grupa Image Sp. z o.o. zawarła w 1993 roku umowę z Instytutem Transportu Drogowego, której przedmiotem było wydanie i dystrybucja książki zawierającej „bank pytań” egzaminacyjnych stosowanych na egzaminie na prawo jazdy wraz z rysunkami do tych pytań. W 1993 roku Zakład Rozpowszechniania Wydawnictw Popularnych „K.” Anna G. wydał pytania testowe z kolorowymi rysunkami oraz odpowiedziami, zmieniając ich kolejność. Grupa Image wystąpiła przeciwko Annie G. do Sądu Wojewódzkiego w Koszalinie z powództwem o ochronę praw autorskich. Oddalając powództwo, sąd wskazał, że oceny zasadności roszczeń powodowej spółki należy dokonać na podstawie ustawy z 10 lipca 1952 o prawie autorskim (dalej: PrAut52), której art. 5 pkt 1 i 2 wyłącza spod ochrony prawa autorskiego „akty prawodawcze, orzeczenia sądów i innych władz” oraz „pisma i wzory przeznaczone do powszechnego użytku”. Uznano, …